桂建城［2008］61號
各市、縣建委（建設(shè)局）、市政（市容、城管）局、規(guī)劃局、發(fā)展改革委（局）、環(huán)保局：
為全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施的決定》，推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣西“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)國家有關(guān)文件精神，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)線路指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)線路指導(dǎo)意見
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局
二00八年八月二十日
廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)線路指導(dǎo)意見
為全面推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣西“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部和環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)十一五規(guī)劃的通知》（發(fā)改投資〔2007〕2006號）、《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年修訂）、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就廣西城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施技術(shù)線路提出如下指導(dǎo)意見。
一、污水處理設(shè)施技術(shù)線路指導(dǎo)意見
（一）基本原則
1、執(zhí)行國家、地方關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
2、工藝選擇要求：技術(shù)成熟可靠、投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、占地少、滿足出水水質(zhì)要求。
3、城市污水處理設(shè)施及管網(wǎng)布置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，并預(yù)留發(fā)展擴(kuò)建余地。
4、加快污水處理設(shè)施的建設(shè)的同時(shí)要確保管網(wǎng)配套。
（二）建設(shè)規(guī)模
確定工程建設(shè)規(guī)模，采用的用水量指標(biāo)一般不高于國家有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的下限值，并按現(xiàn)狀實(shí)際供水量進(jìn)行校核。污水處理廠規(guī)模確定原則上要近遠(yuǎn)期結(jié)合，并以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期建設(shè)規(guī)模，防止規(guī)模過大。
（三）排放標(biāo)準(zhǔn)
排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)尾水受納水體功能、環(huán)境容量、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。
（四）排水體制和管網(wǎng)
1、實(shí)行分流制、合流制及截流式合流制共存的排水技術(shù)路線。新建城區(qū)要實(shí)行分流制排水體制，舊城區(qū)要結(jié)合城區(qū)改造、道路建設(shè)等，加強(qiáng)雨水、污水系統(tǒng)的改造和完善，逐步向分流制過渡。
2、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。污水主干管的管徑設(shè)計(jì)按遠(yuǎn)期污水流量確定，次干管的管徑設(shè)計(jì)根據(jù)污水收集的實(shí)際范圍確定，充分考慮污水支管的建設(shè)，保證污水的收集率。
（五）廠址選擇
1、應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，按照相對集中原則，合理布局，廠網(wǎng)銜接，盡量少占耕地、避開基本農(nóng)田，因地制宜地確定污水處理廠的數(shù)量和廠址。
2、城鎮(zhèn)密集區(qū)域和有條件的地區(qū)，打破行政區(qū)劃，鼓勵若干個(gè)城鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)污水處理廠，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。靠近城鎮(zhèn)的各類園區(qū)盡可能與城鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)污水處理廠。
3、應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和受納水體地理位置，劃分城鎮(zhèn)排水區(qū)域，并從環(huán)境效益、規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益及可實(shí)施性等綜合因素確定污水處理廠的位置。
（六）工藝方案
1、污水處理工藝
污水處理方法：按處理原理可分為：物理處理法、化學(xué)處理法和生物處理法三大類；按處理程度可分為：一級、二級、三級處理。一級處理一般作為二級處理的預(yù)處理，主要去除污水中的呈懸浮狀的固體污染物，并可去除30%左右的BOD；二級處理是主要的處理單元；三級處理也可稱為深度處理。
生物處理法分三大類：活性污泥法、生物膜法（包括生物接觸氧化法）和自然生物處理。
（1）活性污泥法處理工藝
活性污泥法工藝主要有五類：普通活性污泥法、厭氧—好氧活性污泥法、氧化溝法、SBR法（間歇式活性污泥法）和AB法（間歇曝氣活性污泥法或序批法）。
普通活性污泥法：我國80年代以前建設(shè)的城市污水處理廠大部分采用該工藝，該工藝以去除BOD和SS為主要目標(biāo)，對氮磷的去除率非常低。
厭氧—好氧活性污泥法：是將厭氧狀況組合到活性污泥法中，可具有脫氮除磷的功能。如：A2/O脫氮除磷工藝、A/O脫氮工藝等。
氧化溝法：氧化溝工藝屬于懸浮生物處理技術(shù)，在機(jī)理上類似于延時(shí)曝氣工藝，常見的氧化溝有Carrousel氧化溝、交替工作式氧化溝、Orbal氧化溝、一體化氧化溝等等。它具有以下優(yōu)點(diǎn)：工藝流程簡單，構(gòu)筑物少，運(yùn)行管理方便；處理效果穩(wěn)定，出水水質(zhì)好；基建費(fèi)用低，運(yùn)行費(fèi)用低；污泥產(chǎn)生量少，污泥的性質(zhì)穩(wěn)定；能承受水量、水質(zhì)沖擊負(fù)荷，對高濃度的工業(yè)廢水有很大的稀釋能力；污泥停留時(shí)間較長，硝化反應(yīng)容易進(jìn)行，通過調(diào)節(jié)供氧量，可獲得較高的脫氮效率。氧化溝工藝是我國目前采用較多的污水處理工藝技術(shù)之一。
SBR法：該法是間歇式活性污泥法的簡稱，近年來，由于電子工業(yè)發(fā)展，污水處理廠的整個(gè)系統(tǒng)做到了自控運(yùn)行，為活性污泥法的間歇式運(yùn)行在技術(shù)上創(chuàng)造了條件。主要變形工藝有間歇式循環(huán)延時(shí)活性污泥工藝（ICEAS）和循環(huán)式活性污泥工藝（CAST）。適合應(yīng)用于對出水水質(zhì)要求較高、水量水質(zhì)波動較大的旅游城市的污水處理。MSBR工藝是最新、集約化程度最高的污水處理工藝。從系統(tǒng)的可行性、土建工程量、總裝機(jī)容量、節(jié)能、降低運(yùn)行成本和節(jié)約用地等多方面來看，均具有明顯優(yōu)勢。SBR法主要優(yōu)點(diǎn)：工藝簡單；操作和維修方便；執(zhí)沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)；污泥沉降性能好；污泥處理系統(tǒng)簡單；出水水質(zhì)好；可防止污泥膨脹。缺點(diǎn)：對于單一SBR反應(yīng)器，需較大的調(diào)節(jié)池；對于多個(gè)SBR反應(yīng)器，進(jìn)水和排水的閥門自動切換頻繁，設(shè)備自動化程度高；設(shè)備的閑置率高；污水提升的水頭損失大；對操作人員要求高。
AB法：該法于80年代初開始在我國應(yīng)用于工程實(shí)踐，是一種高負(fù)荷活性污泥法處理工藝，抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，對pH值變化和有毒物質(zhì)具有明顯的緩沖作用，可設(shè)計(jì)有脫氮功能，故主要應(yīng)用于污水濃度高、水質(zhì)水量變化較大，特別是工業(yè)污水所占比例較高的城市污水處理廠。適合經(jīng)濟(jì)水平不高的中小城市。該工藝的主要缺點(diǎn)是污泥產(chǎn)量較高。
（2）生物膜法（包括生物接觸氧化法）處理工藝
生物膜法是利用附著在某些物質(zhì)表面的微生物來去除廢水中有機(jī)物的方法。主要包括生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化、生物流化床等。
主要優(yōu)點(diǎn)：不產(chǎn)生污泥膨脹，產(chǎn)泥量少，抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，設(shè)備較少，節(jié)省能耗，運(yùn)行管理及維護(hù)簡單。
缺點(diǎn)：出水較渾濁，有機(jī)物去除率較低。可用于中小型污水處理廠。
（3）自然生物處理
自然生物處理有穩(wěn)定塘（氧化塘、生物塘）、土地處理系統(tǒng)。
①穩(wěn)定塘可用于生活污水、城市污水、各種有機(jī)性工業(yè)廢水。
優(yōu)點(diǎn)：能夠充分利用地形，可利用廢河道等，工程簡單，投資省。易于污水資源化。能耗少，維護(hù)方便，運(yùn)營成本低。
缺點(diǎn)：占地面積大；凈化效果易受自然因素影響；地下水易受污染；易散發(fā)臭氣、滋生蚊蠅等。
②土地處理系統(tǒng)
慢速滲濾系統(tǒng)是土地處理中最適宜的工藝，但污水投配負(fù)荷低。適用于滲水性能良好的土壤和蒸發(fā)量小、氣候濕潤的地區(qū)。
快速滲濾系統(tǒng)：通過合理的運(yùn)行，可有利于氮、磷的去除。一般需要經(jīng)過適當(dāng)?shù)念A(yù)處理。如場地面積有限，需加大濾速或需求較高質(zhì)量的出水，則應(yīng)以二級處理作為預(yù)處理。
地表慢流處理系統(tǒng)：本系統(tǒng)適用于滲透性較低的粘土、亞粘土，最佳坡度為2%～8%。
濕地處理系統(tǒng)：以生長沼澤地的維管束植物為特征，利用耐水植物和土壤聯(lián)合作用下，凈化污水的一種土地處理工藝。本工藝的有機(jī)負(fù)荷率低，水力負(fù)荷較低。
2、污水處理工藝選擇意見
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)優(yōu)先采用活性污泥法，也可根據(jù)實(shí)際條件采用其他等效方法。
（2）濕地和穩(wěn)定塘技術(shù)可用于二級（強(qiáng)化）處理出水的進(jìn)一步凈化處理，或各小城鎮(zhèn)小水量污水的處理。
（3）工藝設(shè)計(jì)應(yīng)考慮進(jìn)水水質(zhì)水量的實(shí)時(shí)變化特征，工藝運(yùn)行應(yīng)具備相應(yīng)的調(diào)整靈活性。
（4）按照受納水體的水環(huán)境保護(hù)要求，城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入封閉或半封閉水體、現(xiàn)已富營養(yǎng)化或存在富營養(yǎng)化威脅的水域的，應(yīng)選用具有強(qiáng)化除磷脫氮功能的污水處理工藝。
（5）污水處理廠的污泥，應(yīng)按照因地制宜的原則，采用適當(dāng)方式進(jìn)行處置，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定化污泥，可優(yōu)先用于園林綠化、填埋或其他處置方式，并與污水處理廠同步建設(shè)。
二、垃圾處理設(shè)施技術(shù)線路指導(dǎo)意見
（一）基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則，合理選擇衛(wèi)生填埋、焚燒處理技術(shù)和生物處理技術(shù)其中之一或適當(dāng)有機(jī)組合的綜合處理方式。
對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)應(yīng)采用多種技術(shù)有機(jī)組合，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，所建的處理設(shè)施在滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的條件下應(yīng)該盡量因地制宜節(jié)省投資。
2、根據(jù)建設(shè)部《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》，我區(qū)處于西南地區(qū)，現(xiàn)階段可以衛(wèi)生填埋處理為主，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步加大焚燒或生化處理技術(shù)的使用比例。
（二）主要處理方式特點(diǎn)和發(fā)展趨勢
1、衛(wèi)生填埋
特點(diǎn)：選址要求較高，要考慮地理?xiàng)l件，防止水系受污染，一般遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離大于15千米，占地面積大，需配備垃圾滲濾液處理措施，可建沼氣回收系統(tǒng)，沼氣可作CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目發(fā)電等利用，運(yùn)營管理水平要求一般。
發(fā)展趨勢：目前，因?yàn)槔盥駥Νh(huán)境影響的長期隱患比較大，并且難以做到減量化和資源化的最大效益，世界各國都在減少垃圾填埋的數(shù)量，但作為垃圾處理的最終方式應(yīng)有所保留。
2、焚燒
特點(diǎn)：選址要求較低，占地面積小，可靠近市區(qū)建設(shè)，運(yùn)輸距離可小于10千米，要求垃圾熱值大于900千卡/千克，進(jìn)行熱能或電能回收使用，經(jīng)濟(jì)效益較好，殘?jiān)勺麂伮凡牧匣蚪ú妮o料，需配備煙氣處理系統(tǒng)，運(yùn)營管理水平要求較高。
發(fā)展趨勢：生活垃圾焚燒在國外是一種成熟技術(shù)，應(yīng)用很普遍。從我國目情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)地區(qū)都在規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，國家也有政策的引導(dǎo)和鼓勵，如優(yōu)惠電價(jià)，優(yōu)先上網(wǎng)等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后很多城市在制定生活垃圾處理方案時(shí)，將把焚燒發(fā)電作為一種主導(dǎo)方式。
目前，國內(nèi)外應(yīng)用較多、技術(shù)比較成熟的生活垃圾焚燒爐爐型主要有爐排爐、回轉(zhuǎn)窯爐、流化床爐及熱解爐等。
3、堆肥
特點(diǎn)：選址要求較低，占地面積中等，需避開住宅密集區(qū)，氣味影響半徑要小于20米，運(yùn)輸距離10—15千米，垃圾中生物可降解有機(jī)物含量大于40%，作農(nóng)肥可回收部分物資，不可堆肥物需要進(jìn)一步處理，運(yùn)營管理水平要求較高。
發(fā)展趨勢：垃圾堆肥在我國也是一種采用較多的技術(shù)，一般不單獨(dú)運(yùn)用，而是作為垃圾綜合處理的一部分，但落實(shí)堆肥市場有一定困難，需要多方統(tǒng)籌解決。
（三）因地制宜選擇處理方式
1、“十一五”期間，作為生活垃圾最終處置方式的衛(wèi)生填埋處理技術(shù)和設(shè)施是每個(gè)地區(qū)所必須具備的保證手段；要加強(qiáng)引導(dǎo)區(qū)域聯(lián)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置，建設(shè)區(qū)域性生活垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固體廢物處理處置區(qū)域性管理和設(shè)施共享。要通過研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、垃圾產(chǎn)量和成分以及發(fā)展預(yù)測，來選擇適合的處理方式。
2、垃圾處理量達(dá)500噸/日左右或以上的城市。這些城市一般經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，垃圾產(chǎn)量大、有機(jī)物含量高，城市轄區(qū)面積大，建議主要選擇垃圾焚燒發(fā)電為主衛(wèi)生填埋為輔的處理方式，垃圾肥銷路好的地區(qū)還可考慮增加適當(dāng)?shù)亩逊省?nbsp;
3、垃圾處理量100—200噸/日左右的縣城。對建設(shè)場址較易選取的縣城，可以采用衛(wèi)生填埋工藝，但要注意控制建設(shè)規(guī)模，以免造成資金的浪費(fèi)。對受到石灰?guī)r地質(zhì)、地下河和地下水豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱等條件的制約，填埋場選址十分困難的縣城，可采用小型焚燒的方式來處理。
4、無論采用何種處理工藝，在垃圾處理設(shè)施的選址、建設(shè)、運(yùn)營中，都要遵循國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（四）垃圾分類收集和預(yù)處理
1、在生活垃圾進(jìn)廠前，通過分類收集，盡可能地提高可回收物的利用率，實(shí)施源頭減量。各市縣要加大宣傳，促進(jìn)公眾認(rèn)識的提高和參與的積極性，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生活垃圾分類方法和標(biāo)識，分步實(shí)施、逐步推廣分類收集。
2、生活垃圾進(jìn)廠后，可采用分選、堆肥的方式進(jìn)行預(yù)處理。經(jīng)過分選、堆肥，可以最大限度地回收金屬、玻璃瓶、塑料等可回收物質(zhì)；除去對發(fā)酵和篩分機(jī)械產(chǎn)生妨礙和損壞的大塊硬物；使堆肥原料粒度相對均勻，有利于堆肥發(fā)酵；減少垃圾水份，提高垃圾熱值；減少原料體積，提高發(fā)酵和焚燒設(shè)施的有效容積。